hth华体会安全网站:固原市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报（公开稿）

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  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习关于巡视工作的重要论述，及时召开会议传达市委巡察反馈会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化对巡视工作重要性的认识。日，召开民主生活会，紧扣巡察反馈意见，深入查摆问题，剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评。通过深入学习，机关全体党员进一步增强了

  （二）加强组织领导，压实整改工作责任。市委巡察反馈后，局党组坚决扛起巡察整改的政治责任，第一时间召开党组会议专题研究部署巡察整改落实工作，成立工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改工作方案》，明确“党组负总责、分管领导具体抓、责任科室直接改”的责任体系，建立问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，清单式管理、项目化推进整改工作。

  （三）注重统筹兼顾，实现整改标本兼治。坚持把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大、二十届四中全会精神结合起来，与巩固深化中央八项规定精神学习教育结合起来，与当前开展的树立和践行正确政绩观主题教育结合起来，注重从个性问题中吸取这次的教训，从共性问题中总结经验。坚持标本兼治，健全长效机制，做到整改一批问题，完善一套制度，以制度来管人管事，确保各项整改措施高质高效落实到位。先后修订完善《固原市市场监督管理局“三重一大”决策制度》《固原市市场监督管理局行政权力事项清单动态管理办法》等46项制度规范文件，完善优化了一批机制流程、建立健全了一系列制度体系，切实以巡察整改推动市场监管工作高质量发展。

  针对书记点人点事的2个问题，局党组始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识到点人点事问题整改是检验政治忠诚、压实政治责任的关键抓手。局党组坚持以上率下、立行立改、层层传压，对指出问题，第一时间建立点人点事整改台账、明确责任链条，围绕2个问题制定了9条整改措施，现已全部整改完成。

  截至目前，巡察反馈4个方面14项45个具体问题，我局研究制定整改措施131条。目前45个问题整改完成41个，4个问题正在推进整改。

  1.关于“对学习贯彻习关于市场监管工作的重要论述重视不够。2022年、2024年在党组会议、理论中心组学习、干部理论学习中，均未安排习关于市场监管工作重要论述的学习内容，仅在2023年9月1日和26日理论中心组学习和干部理论学习中各安排了1次学习内容，而且也未开展结合自己工作的交流研讨。”问题的整改。

  整改情况：一是筑牢理论根基，以更高站位贯彻落实习关于市场监管工作的重要论述精神，先后召开8次党组理论学习中心组学习会议传达学习习关于市场监管工作的重要论述，推动学深悟透、走深走实。二是深化学用结合，优化学习安排，常态化开展科长业务大讲堂，巡察整改以来，安排科长业务专题授课9人次，邀请闽宁专家开展特定种类设备相关授课培训3期，推动业务理论水平全方面提升。三是抓实交流研讨，利用党组理论学习中心组学习会、干部职员集中学习会、党支部“三会一课”等载体，安排干部结合自己工作实际围绕习关于市场监管工作的重要论述进行交流发言，不断巩固学习成果，营造浓厚学习氛围。

  2.关于“常态化开展党史学习教育还有差距。党史学习教育同做好市场监督管理工作结合不够紧密，推动党员干部学好党史、用好党史不够到位。2024年未按照《党史学习教育工作条例》要求开展一次以党史为主要内容的学习或主题党日活动。”问题的整改。

  整改情况：一是深化学用融合，2025年10月，结合党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日活动等，组织全体党员、干部通过阅读党史著作、开展研讨交流、参加教育培训、参观红色场馆、参加实践活动等形式学习党史，将党史学习与市场监管重点工作结合，把党史学习成果转化为监管执法、消费维权、隐患排查的实际行动。二是强化长效推进，完善党史学习常态化机制，开展“党史+监管”实践活动，加强党员干部培训，推动学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习成效体现在守护市场秩序、保障民生安全上。

  4.关于“理论学习扣题不紧。2023年3月理论学习中心组学习暨党风廉政建设专题会议上，交流发言没有围绕党风廉政建设主题开展；4月理论学习中心组学习暨纠治官僚主义专题推进会上，交流发言没有涉及官僚主义内容；6月召开的习新时代中国特色社会主义思想专题学习安排了15项内容，其中12项与专题学习主题不符。”问题的整改。

  整改情况：一是梳理学习内容，制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》，每月召开会议前学习内容经主要负责审核把关后下发执行，杜绝“泛学空学”。二是优化学习方式，采取科长业务大讲堂、专题研讨、案例分析等形式，每一次学习均围绕既定主题展开，引导全员紧扣核心谈认识、结合工作谈落实，避免偏离主题、泛泛而谈。三是强化督促检查，建立19个科室理论学习中心组轮流发言机制，严把交流材料关，按时进行检查学习成效，对扣题不紧、敷衍应付的情况及时提醒、限期整改。

  5.关于“对分局理论学习抓的不紧。督促指导分局党员干部政治理论学习的次数较少，措施办法不多。2024年，原州区分局未学习习关于市场监管工作的重要论述；开发区分局未学习习关于优化营商环境的重要论述，全年开展交流研讨只有1次。”问题的整改。

  整改情况：一是加强督促指导。整改以来对分局理论学习开展两轮督导，推动理论学习从“被动接受”转向“主动参与”。二是丰富学习形式。提升交流研讨成效，巡察反馈后原州区分局将习关于市场监管工作重要论述纳入局长办公会、干部理论学习、“三会一课”，常态化学习并开展交流研讨，巡察整改以来，累计组织各类学习10余次。开发区分局在“三会一课”上安排学习习关于优化营商环境的重要论述学习，开展交流研讨16人次。三是强化督查检查。机关党委对原州区分局党总支、各支部第一季度“三会一课”记录及有关的资料进行督查检查，共察觉缺陷32条，完成整改14条，切实将理论学习转化为指导工作的具体实践。

  6.关于“食药安委办职能作用发挥不充分。推动落实市食药安委及其办公室工作规则还有差距，统筹协调能力有待进一步提升，部署阶段性重点工作没形成惯例，每年的重点工作部署后缺乏督促问效，导致监管不精准，合力不够。”问题的整改。

  整改情况：一是2025年12月组织召开食药安委全员会议，研究部署年度食品安全重点工作，提请市政府常务会议听取年度重点工作落实情况。二是发挥食药安委办综合协调作用，加强与成员单位沟通交流，2025年10月组织召开食药安委办会议，研究当前食品安全工作、开展风险会商，及时作出调整工作重点。三是推动食品安全重点工作全链条治理，2025年12月印发《固原市贯彻落实党中央和自治区进一步强化食品安全全链条监管意见任务清单》，四是按照重大事项报告工作要求，2025年12月底向市委、市政府报告年度食品安全工作情况。五是联合开展网络餐饮、校园食品安全、养老服务领域食品安全、肉制品专项治理。其中，网络餐饮治理中向社会发布征集网络餐饮食品安全违法线索公告，组织召开网络餐饮行业行政指导约谈会11场次，排查整改平台问题33个,立案查处2起（简易程序）。排查整改入网餐饮服务提供者各类问题1062个；依法下架违规入网餐饮单位58家，责令停业整顿10家，下发责令整改通知书17份，收到投诉举报线名外卖员担任食品安全监督员；校园食品安全中，发现并督促校园大宗食材供应商整改问题20条，查办案件3起，开展专项监督抽检24批次。校园周边发现并督促整改问题223处，下架不合格食品及产品47件，取缔无证无照经营2家，当场处罚6起，立案1起。养老服务机构治理中发现并督促整改问题问题44个。制售假劣肉制品治理中，督促整改问题隐患129个，行政执法立案23起，涉案肉品数量525.5公斤，涉案金额3.2万元，罚没金额4.6万元监督抽检22批次。

  8.关于“农村食品安全还存在风险隐患。推动农村食品生产经营主体责任落实不够到位，生产经营主体食品安全意识淡薄，进货票据不全、散装食品贮存不规范、无三防设施等问题被自治区市场监管厅通报；农村流动席监管薄弱，对原州区农村集体聚餐活动掌握不够及时准确，监管不够到位，村宴流动厨师普遍缺乏健康证明和系统培训，且卫生设施简陋，食品安全存在隐患。”问题的整改。

  整改情况：一是检查农村地区食用植物油、饮料、酒类、调味品、乳制品等消费量大的食品作为整治的重点品种，共检查食品生产经营主体6260家次,线下排查发现涉及嫌疑违反法律线条，投诉举报等渠道线条等，立案查处违法案件297起，收缴假冒伪劣食品743.4公斤，罚没21.42万元。责令整改295家，责令停产停业2家。二是重点核查面向农村销售主体经营资质、食品安全合格证明文件，严查无资质经营主体向农村销售食品，严防“山寨”、过期、假冒劣质食品流入农村市场。三是建立健全流动席经营主体台账，并要求农村集体聚餐活动举办方提前3日对所在地乡镇报备聚餐时间、规模、厨师信息及菜品清单，实现聚餐活动全覆盖、无遗漏精准掌握。同时，对原州区流动席经营主体开展全覆盖监督检查，累计出动执法人员48人次，检查经营主体20家次，督促整改食材储存不当、餐具消毒不彻底等问题26个。四是强化流动厨师监管及业务培训，对原州区流动席经营主体集中开展食品安全操作规范培训，重点讲解食材采购储存、生熟分开、餐具消毒等关键环节要求。

  10.关于“食品生产安全风险排查日常监督不到位。日常监督检查中涉及食品添加剂使用的问题不足20%，但在2022年以来抽检的58批次产品中，有30批次检出食品添加剂超标，超标率达52%，比日常监管的比率高出32%。”问题的整改。

  整改情况：一是开展体系检查整改企业18家，县（区）局开展食品生产经营日常监督检查100%覆盖，检查发现食品生产经营问题隐患45条，责令整改45条。二是全市共排查食品添加剂销售单位13家，使用食品添加剂生产企业131家，小作坊902家，学校和幼儿园食堂551家，餐饮服务单位1245家，察觉缺陷232条，已全部整改。办理食品添加剂违法案件53起，罚没款26.83万元。隆德县市场监督管理局给公安机关移送超范围添加食品添加剂犯罪案件线起。三是加强《食品安全法》等法律和法规宣传培训，督促食品生产经营企业和小作坊真实标注生产日期、保质期，且清晰明显，便于查找，逐步的提升食品生产经营者的守法经营意识。四是共排查肉类产品生产经营主体问题（即察觉缺陷）576 个，督促整改问题隐患576个。共挖掘涉及嫌疑违反法律线.06公斤，追究责任人数4人，罚没金额13万元。向纪检监察机关移送违规违纪线条。向纪检监察机关移送违规违纪线条。五是对全市26家包装饮用水生产公司进行了拉网式检查，强化获证后的监管，重点对水源防护、工艺流程、设备设施、生产环境、卫生管理、出厂检验等关键环节做全面检查。对5家生产的全部过程控制落实不到位、3家食品安全管理制度不规范的公司进行了现场指导，并对2家主体责任落实不力的企业主要负责人进行约谈和立案处理，对2家设备设施和生产条件不达标的企业被责令停业整改，1家未取得食品生产许可证的企业被立案查处，对1家成品内有异物的桶装饮用水立案处理。4起案件共计罚没收入3万元。

  11.关于“对药品经营企业检查浮于表面。执业药师不在岗、未凭处方销售处方药、过期药品私自销毁无记录等问题任旧存在，2024年自治区药监局飞行检查和区级交叉检查随机走访13家企业发现风险隐患40条；截至2025年4月，市辖区零售药店未经过岗前培训及无从业资格证人员就有250余人，占总从业人员的39%，药品安全监管还存在短板弱项”问题的整改。

  12.关于“产品质量监督抽查不到位。2024年仅完成46批次监督抽检，未达到自治区市场监管厅“市本级监督抽检任务为每年110批次”的工作要求。”问题的整改。

  整改情况：一是制定了年度抽检计划，结合区域产品实际，增加了县本级抽检批次，突出了消防、环保、安全领域以及与人民生命财产息息相产品的质量抽检。2025年共抽检772批次，合格696批次，不合格76批次，合格率为90.16%，不合格率9.84%，二是在抽检中科学统筹了全市产品地域特点及产品范围，已覆盖乡镇等边缘地区。三是在抽检范围上拓宽了对平台企业产品的质量抽检。目前，共办理工业产品质量案件124起，罚款17万元。

  13.关于“医疗器械和化妆品监测能力不够。上报的医疗器械和化妆品不良反应报告数量较少，存在风险信号漏报、迟报现象，且严重不良反应报告占比偏低，近三年上报的医疗器械严重报告占比仅为10%，化妆品严重报告为0，公众用械用妆安全监督管理薄弱。”问题的整改。

  整改情况：一是加强培训与宣传，2025年9月邀请区局不良反应中心的专家，对全市负责上报不良反应人员进行监测培训。印制“宁妆安报”扫码牌400个，分发到各个化妆品经营使用单位，鼓励企业和单位发现不良反应积极通过“宁妆安报”系统上报线索，不断的提高不良反应上报数量。通过线下、线上等途径普及不良反应知识，营造主动上报氛围。二是强化督导检查，定期通报各机构和企业上报情况，对漏报、瞒报现象进行通报批评，并限期整改，督促上报单位将上报工作纳入日常质控管理，确保制度落实。截至目前共上报医疗器械品质差事件612份，化妆品不良反应127份。

  14.关于“履行特定种类设备安全监管职责有欠缺。2024年，国务院安委会第七综合检查组反馈的特种作业人员无证操作特种设备，自治区“四防”督查组指出的氮气气瓶使用氧气阀、气瓶无防倾倒措施、锅炉水位计未设置最高和最低安全水位线标志、电梯未更换检验标志等问题，监管人员未及时发现，安全监管专业能力参差不齐，不会查、不会管的问题仍然存在。”问题的整改。

  整改情况：一是加大现场检查频和力度，依托自治区市场监管厅和宁夏特检院固原分院专家对人员密集场所设备以及气瓶充装单位开展技术帮扶和调研指导，查办特种设备领域违法案件13起，罚没款36.2万元。二是强化企业安全生产主体责任，召开燃气经营企业及充装单位《特种设备重大事故隐患判定准则》宣贯会、特种设备生产使用单位警示约谈会2次，全面提升企业特种设施安全管理能力。三是加强执法人员专业知识学习，组织召开党组（扩大）会议9次、中心组学习会3次，传达学习贯彻习关于特定种类设备的重要指示批示精神，组织干部发言研讨5次，进一步提升特定种类设备监管队伍专业素质。四是主动加强与第十四批福建援宁专技人才的对接协作，组织开展三期梯度化专题培训，以“理论授课+实战演练”模式，推动福建先进监管经验与固原本地实际深度融合。

  15.关于“消费者权益保障工作不够有力。“3·15”央视曝光的问题产品不同程度流入固原市场；2022—2024年度受理投诉举报分别为3626件、7103件、8453件，2023和2024年受理信访件分别为15件和23件，消费投诉举报和信访量呈逐年上升趋势，且处理群众诉求不够彻底，群众满意度仅为68%。”问题的整改。

  整改情况：一是加强业务指导，将受理的投诉举报数据归口推送相关业务科室，提高精准靶向监管，及时掌握监管对象动态。二是强化数据分析，聚焦监管重点，对年度内被消费者投诉5次及以上的经营户实施重点监管。三是将全市15家供水供电供气公用企业纳入ODR，指导督促民生计量领域及时化解消费纠纷。四是升级工单处置闭环机制标准。将“处置是否彻底”“矛盾是否化解”作为闭环关键标准。五是开展消费投诉回访工作，通过“回访问效”提高处置质效，提升群众满意度。六是充分利用“3·15”国际消费者权益宣传时间节点，联合相关部门开展宣传活动，普及《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等法律法规；集中销毁伪劣产品、曝光行政处罚典型案例。截至目前，受理投诉举报13703件，办结率100%，满意度92.67%以上，挽回群众经济损失373.49万元。

  16.关于“知识产权赋能高质量发展成效不明显。2024年，全市万人拥有发明专利数仅为1.27件，远远低于全区10.98件平均水平，在全区五市中排名倒数；商标注册853件，占比仅为6.7%，在全区五市中注册量排名靠后；授权专利数为565件，占比仅为5.3%，在全区五市授权量占比最低。”问题的整改。

  整改情况：一是制定印发2025年知识产权运用和保护工作要点，年度要点任务实施已按期完成。二是完成农产品地理标志转化工作，全市8件农产品成功转化为地理标志保护产品，地理标志保护产品增长至13件。组织实施知识产权质押融资需求征集和银政企对接活动，质押融资额达到4110万元。开展地理标志、商标、专利监督检查及知识产权保护行动，巡查反馈整改问题以来，全市办理知识产权案件41起。三是动态调整了《固原市知识产权政务服务事项办事指南》《固原市知识产权公共服务清单》，组织完成了知识产权企业公共服务需求征集并举办公共服务类培训1次，开展知识产权体检服务35家，助力企业知识产权创造运用。四是举办知识产权服务万里行专场宣贯活动，加大知识产权行政管理和执法办案人员及企业负责人、知识产权从业人员的教育培训。利用“固原日报”“中国市场监管报”等主流媒体发布知识产权宣传信息10余条。

  17.关于“行政执法案件质量有待提升。2023年度全区市场监管系统行政处罚案卷评查中，固原市共有7件案卷参与评查，仅有1件评定为优秀案卷，优秀率14.3%，低于全区平均水平，优秀案卷占全区优秀案卷数仅为7.7%，在五市中排名靠后。”问题的整改。

  整改情况：一是采取“三个全覆盖”（案件律师审核、法制审核、集体讨论）等方式，加大案件的审核频次。2024年，在自治区市场监管厅开展的案件集中评查中，推荐优秀案卷5个，其中2起案卷被评为优秀案卷；向区药监局“两品一械”案卷7个，有三个被评为优秀案件。参加区市场监管厅案卷集中评查，其中固原市本级的一个案件被市场监管厅推荐参加国家市场监管总局的案卷集中评查。二是积极参加固原市委依法治市办组织的全市的案卷集中评查工作。我局向固原市委依法治市办选送评查案卷13个依法治市办从市本级所有行政执法单位及四县依法治县办所推荐的120个案卷中，评选出8个优秀案卷，参加自治区依法治区办的案卷评查，在8个优秀案卷中，市市场监管局有3个入选，其中1起案卷被自治区依法治区办评为全区优秀案卷。行政执法案件质量得到有效提升。2025年已按要求开展案件评查。

  18.关于“落实案件全覆盖信息化动态管理工作不彻底。2024年8月，全市应实时录入案源登记等案件信息441件，实录223件，应补录案件4694件，实际补录3981件，信息化动态管理覆盖率排名全区靠后，被自治区市场监管厅通报。”问题的整改。

  整改情况：一是2025年9月对执法人员、审核人员及局领导等角色账号再次逐一核对，删除已调离和退休人员账号，新增、激活新录用和调入人员账号。明确并配齐相关角色权限，为后期所有案件全流程网上办理打好基础。二是2025年9月、10月份通过党组理论学习中心组学习会议、干部集体学习会议、专题培训等形式，组织各级市场监管部门系统管理员和执法人员参加现场实操培训；向各级执法人员发送《综合执法办案系统操作手册》和培训视频教程。三是每月对各办案机构执法办案系统的日常运用情况进行督促，督促各办案机构常态化使用执法办案系统，确保案件办理实时录入率达到100%。对有案不录、迟录的办案机构及时发出提醒并监督录入办案系统。截至目前，已全部完成数据补录工作，共补录案件5064件，完成率100%。整改以来，已常态化使用执法办案系统，各执法办案机构办理的案件实时录入率为100%。

  19.关于“落实行政执法“三项制度”不够到位。法制审核要求落实有差距，未按照执法人员5%的比例足额配备法制审核人员。”问题的整改。

  整改情况：一是配齐配强法制审核人员，全面统计本单位在册执法人员数量，严格按照不低于执法人员总数5%的比例，核算法制审核人员应配数量与现有数量的缺口。通过公务员招考、公开遴选等方式，逐步配齐通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员。二是严格规范法制审核流程，严格落实“六审六核”机制（审核执法主体、管辖权限等关键要素，核验当事人身份、证据材料等核心信息），将法制审核贯穿案件调查、告知、执行全流程。三是全面压实行政执法“三项制度”落实责任，组织全体执法人员和法制审核人员开展行政执法“三项制度”专题培训，定期对执法是否及时、全过程记录是否完整、法制审核是否到位等情况进行检查，对发现的问题限期整改、跟踪问效，定期开展执法案卷评查，总结推广优秀审核案例，不断提升法制审核工作规范化水平。

  20.关于“推进“双随机、一公开”和跨部门综合监管还需持续用力。推进学校食堂“综合监管一件事”还有欠缺，校园食品安全监管还存在漏洞，餐具清洗消毒不彻底、操作间环境卫生不规范、三防设施设备不足等问题被自治区“四防”督查组通报。”问题的整改。

  整改情况：一是持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，制定年度“双随机、一公开”计划，对跨部门综合监管事项清单中适用“双随机、一公开”监管方式的，列入年度随机抽查计划。目前，年度“双随机、一公开”计划完成率和公示率已完成100%。2026年度“双随机、一公开”计划制定内部相关部门随机抽查事项124项，本部门随机抽查事项31项。二是发布食品类合规经营清单，一类事项制定一册合规经营清单，以合规事项、常见违法行为表现、法律依据以及违法责任、合规建议等4个方面为抓手，以清单的形式，详细列明相关法律规定，提出相应合法合规建议，一次性告知经营者合规经营的要求。2026年全面推行“三书同达”，下发行政处罚决定书的同时下发合规经营建议书，提醒经营主体合规经营。三是强化餐具清洗消毒管理，指导督促各学校食堂已按照要求配齐餐用具消毒保洁设施，使用符合食品安全国家标准的洗涤剂，遵循“一清二洗三冲四消毒五保洁”操作规则管理餐用具。完善三防设施设备，对破损纱窗、门帘等设施进行更换修补，安装挡鼠板及灭蝇灯。同时，按照要求加强操作区卫生管理，操作区严格划分清洁区、污染区，执行色标管理、4D管理，保持操作间卫生清洁，垃圾做到日产日清。截至目前，共计完成食品安全快速检测890余批次，针对筷子、餐盘等餐用具开展餐饮具表面洁净度重点监测，通过快速筛查和数据分析，实现了风险隐患的早期发现和精准拦截。

  21.关于“优化经济发展环境机制改革任务推进力度不够。未落实领导干部联系包抓重点企业制度，未建立“部门负责人坐诊接诉、诉求办理刚性回应”服务企业机制。”问题的整改。

  整改情况：一是健全企业帮扶机制，建立了“部门负责人坐诊接诉，诉求办理刚性回应”服务企业工作制度及固原市市场监督管理局领导干部联系包抓重点企业制度，确定局班子成员联系1户企业，严格落实领导干部联系包抓重点企业工作要求，明确包抓责任、工作清单及走访频次，常态化深入企业摸排生产经营难题。二是强化日常督导推进，完善企业诉求处置体系，切实提升服务企业质效，构建亲清政商关系，持续优化营商环境。

  25.关于“中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治力度不够。向纪检监察机关移交问题线索迟缓，且数量较少、质量不高；对个别学校食堂监管还有缺位，市第一中学食堂存放的部分土豆出芽、西红柿腐烂，市第五中学部分冷冻肉放置在食堂后门入口等问题被自治区“四防”督查组通报。”问题的整改。

  整改情况：一是加强监督管理，在春、秋季学期联合教体、卫健、消防等五部门常态化对各学校食堂进行2轮全覆盖监督检查，按照“综合监管一件事”任务清单逐项开展。对各学校食堂食材采购及储存管理进行重点规范，确保进货查验制度落实到位、食材品质可控。二是应用“互联网+明厨亮灶”平台AI巡检功能，对违规行为自动抓拍预警。联合市财政、教体局制定印发《校园食品安全重大违法行为投诉举报奖励办法（试行）》，公布学校食堂“互联网+明厨亮灶”平台监督二维码，畅通“校园餐”食品安全问题直报及处置机制，全力构建让学生安心、家长放心、社会满意的校园食品安全环境。三是精准实施“信用+监管”模式，按“一校一档”“一校一策”模式，将校园食品安全纳入企业信用评价，对失信单位实施联合惩戒。截至目前，共检查中小学、幼儿园食堂1159家次，发现并督促整改问题1398个，查办案件91起（一般程序20个）。检查校园周边经营主体411家次，发现并督促整改问题419处，下架不合格食品及产品47件，取缔无证无照经营2家，查办案件7期（一般程序1起）。检查校园大宗食材供应商280家次，发现并督促整改问题134条，查办案件3起（一般程序1起）。开展专项监督抽检24批次，重点检测农残、兽残、添加剂、微生物等指标，抽检合格率100%。移送纪委线.

  关于“谈心谈话制度落实不够严格。班子成员与分管科室负责人、各科室负责人和本部门干部职工之间开展谈心谈话不经常，抓早抓小、防微杜渐还有差距。2023—2024年有部分任职后，班子成员与新任职干部没有开展岗前廉政谈话。”问题的整改。整改情况：

  一是严格落实谈心谈话制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，在召开民主生活会前、组织生活会前、新提拔使用干部岗前均已开展谈心谈话，实现党组书记与班子成员、班子成员、高级主办与分管单位（科室）负责、单位（科室）负责与工作人员谈心谈话，分管领导与新任职干部谈心谈话全覆盖。二是将重点关注关键岗位、新提拔干部、年轻干部，提高运用“第一种形态”的主动性、规范性。27.略。

  关于“固定资产闲置浪费。原州区分局和开发区分局于2020年共购进12辆价值65.16万元的四轮执法电动车，因电动车专项整治原因于2024年4月全部停用，至今未合理处置；2022年8月，原州区分局又购进40辆价值15.6万元小刀牌电动摩托车，有18辆至今在库房闲置，占购买数的45%，造成固定资产闲置浪费。”问题的整改。

  整改情况：一是盘点清查资产，安排专人对闲置设备、办公物资进行盘点清查，建立资产台账。二是规范处置闲置资产，按照《关于清理整顿使用违规低速电动车用于执勤执法工作的函》和《固原市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》的规定，经市财政局批准，于2025年8月将两辆净值为37330.62元的电动巡逻车调拨至固原经济开发区管委会，用于园区内巡逻。将原州分局闲置的18辆电动摩托车划拨到城区3个所（南关所7辆、北塬所7辆、古雁所4辆），用于解决执法车辆短缺问题。三是完善内部资产管理制度，2025年8月组织干部职工学习《固原市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关规定，规范资产领用、调配、处置流程，杜绝盲目购置。同时常态化开展资产动态核查，强化日常管控，健全长效管理机制，提升资产使用效益，严防新增闲置浪费问题。34.

  关于“党组与机关党委职能职责划分不清。应在党组会议研究部署的事项在机关党委会议上研究，2023年9月在机关党委会议上研究了习新时代中国特色社会主义思想主题教育开展情况相关事宜；2024年2月在机关党委会议上研究了自治区党委巡视反馈问题整改事宜，3月安排部署了2024年党建和党风廉政建设工作、干部廉政警示教育周活动等事宜。”问题的整改。整改情况：

  一是强化组织领导，压实整改责任。利用党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”专题学习《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党组与机关党委相关规定，深刻剖析问题根源，统一思想认识。二是厘清职能边界，规范履职清单。对照相关要求，明确党组、机关党委职责，杜绝职能交叉。三是健全长效机制，巩固整改成效。建立党组指导机关党委工作机制，定期召开联席会议，加强沟通协同，修订完善《党风廉政建设内部监督检查考核制度》《机关党建工作职责制度》等相关工作制度，开展常态化自查，防止问题反弹。35.

  关于“对党建工作安排部署不够到位。2022年未在党组会议上听取上半年党建工作汇报，也未研究部署下半年党建工作；2023年上半年未在党组会上专题研究部署党建工作。”问题的整改。整改情况：

  一是强化统筹谋划，结合工作实际细化党建工作任务清单，明确责任分工、时间节点与工作要求，做到事前部署、事中督促、事后复盘。二是压实工作责任，2025年明确党组书记、班子成员填报“一岗双责”记实台帐并按照台帐要求履行责任。巡察整改以来，专题研究党建和党风廉政建设工作3次，及时调度工作落实情况，杜绝部署粗放、落实滞后问题。三是健全推进机制，常态化开展工作督导检查，2025年底机关党委组织原州区分局党总支、各支部开展党建述职，并听取分管领导、分局、事业单位工作汇报，研究解决存在的问题。补齐安排不细致、落实不深入短板，规范工作流程。36.

  关于“党建工作安排计划不严肃。食安所党支部2023年度与2024年度政治理论学习计划，没有结合不同年度学习重点进行安排，两个年度的学习计划内容基本雷同；2022—2024年度政治理论学习计划中均安排了党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容，但实际没有见到相关的学习记录。”问题的整改。整改情况：

  一是督促食安所党支部制定年度政治理论学习计划，严格按照市局下发的党建及党风廉政建设工作要点进行制定，突出年度重点和中心任务，落实落细理想信念教育和党的创新理论武装，确保支部政治理论学习不流于形式、不走过场。二是将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容纳入学习安排，并做好学习记录。三是严肃党内政治生活，举一反三，对党支部政治理论树立严实学风，确保党支部思想政治教育工作落到实处，见行见效。四是通过建章立制，树立严实工作作风，严肃党内政治生活，彻底改变了空有计划无实质举措或者计划与实际脱节的不良学风和工作习惯。37.

  关于“‘三会一课’制度落实不到位。机关第一党支部2022、2023年第四季度没有讲党课。机关第二党支部2022年第四季度、2024年第一季度没有讲党课。”问题的整改。整改情况：

  一是严格按照《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》中的具体要求，按期开展“三会一课”，确保不再出现缺会漏课现象，整改以来，党组书记讲党课4次，各党组成成员在联系点讲党课各1次，党支部书记每季度讲党课一次。二是2025年、2026年组织各支部通过组织观看警示教育片、围绕“全民国家安全教育”等专题交流研讨、联合社区开展主题党日活动等形式，丰富充实支部活动。38.

  关于“主题党日活动不扎实。2022—2024年各党支部普遍存在单纯学习多、观看视频多，活动内容少，主题党日活动形式单一，与业务融合不够紧密的问题；机关第一党支部2022年12月未开展主题党日活动；机关第二党支部2023、2024年2月存在以组织生活会代替主题党日活动的问题。”问题的整改。整改情况：

  一是严格落实“三会一课”主题党日制度，党组成员和各党组织书记根据党建工作重点和党员实际需求，制定讲党课工作计划及主题党日活动安排。二是不断改进“三会一课”的内容和形式，注重质量，避免流于形式。巡察整改以来，组织各支部开展座谈会、志愿服务、红色观影、专题研讨、现场观摩等多种形式开展组织生活，有效提升了活动的吸引力和参与度，各支部共开展主题党日及志愿服务活动68场次，开展现场观摩学习7次。39.

  关于“党建品牌与业务深度结合不紧密。服务创新与业务需求匹配度不高，在面对不同的服务对象时缺乏针对性措施，在将“我为群众办实事”转换为常态化机制上有差距。”问题的整改。整改情况：

  一是聚焦市场监管主责主业中的难点痛点堵点问题,推动党建与业务深度融合，建立“党建+食品”“党建+药品”“党建+产品质量”模式，引导党员在市场监管、行政执法等工作中发挥先锋模范作用，实现党建与业务互促共进。二是擦亮“市监先锋”品牌，针对群众关心的食品、药品、消费维权等问题，各支部深度挖掘和系统总结了“红盾护消费 维权暖民心”“校园食品安全卫士”“检验先锋 为民护航”“小驿站大温暖”“党旗领航 监管为民”等党建品牌，通过党建品牌将“我为群众办实事”转换为长效机制。40.

  关于“食品安全检验检测能力不足。检测检验中心因人员技术能力不足、个别测试数据错误等原因被暂停承担2025年自治区级抽检任务。”问题的整改。整改情况：

  一是样品管理实现规范化、可追溯。严格落实样品接收、流转、存储、处置全环节“双人操作、双人核对、双人签字”制度，截至目前样品管理环节未再发生因流程不规范导致的数据差错问题。二是实验室信息管理系统全面优化升级。已完成LIMS系统优化升级，系统运行稳定，全过程质量控制能力显著提升，检测数据差错率较整改前大幅下降。三是人员能力评估和再授权全面完成。完成覆盖全员的法规标准、质量管理体系文件、操作技能、职业道德及警示教育专题培训考核；对样品管理员、报告审核员、授权签字人等关键岗位人员完成专项能力评估和再授权，实行定期能力监控和再评价。关键岗位人员持证上岗率100%，人员技术能力得到有效保障。四是质量管理体系全面修订并有效运行。完成《质量手册》《程序文件》及所有作业指导书的全面梳理、修订和升版。五是资质复评审顺利通过，省级抽检任务全面恢复。2025年9月中旬，中心顺利通过自治区评审组检验检测机构资质复审。2026年中心已承接省级食品安全抽检任务400批次，目前已按计划全面启动抽样和检验工作，任务推进有序。六是人员力量得到补充，队伍结构优化。2026年退休3名人员，补充招聘编制人员3名，已完成招录程序，预计9月份到岗。2.

  关于“反不正当竞争改革任务落实不够到位。在2024年自治区公平竞争第三方评估审查中，我市共有7份文件涉嫌违反公平竞争审查标准被通报。”问题的整改。整改情况：

  一是深化宣传引导。依托公平竞争宣传周活动，广泛宣传相关法律法规，悬挂宣传横幅（滚动电子屏）152条、发放宣传资料3250余份，覆盖企业78家、培训人员192人，解答群众咨询76条，引导经营主体明晰法律红线底线，强化合规意识，增强依法经营主动性。二是开展专项清理。向各市直部门及县区印发《提醒敦促函》5份，部署现行政策措施专项清理，对妨碍统一市场和公平竞争的政策坚决废止或修订，维护市场秩序。三是严格审查监管。会审政策措施文件141件，修改调整17件、提修改意见38条；抽查2024年8月1日后相关政策文件41件（涉及30家单位），清理2024年7月31日前存量文件40件，其中保留6件、修改8件、废止26件。四是完善制度体系。拟制定《固原市行政规范性文件公平竞争审查办法（试行）》，目前初稿已完成，后续将进一步完善推进落地。3.

  关于“梯队建设不够合理，老龄化严重。全局共有干部职工179人，其中50岁以上78人，占比达43.6%；尤其基层监管所执法人员老龄化问题突出，平均年龄53.4岁。”问题的整改。

  整改情况：一是充实基层优化队伍。2025年我局先后招录公务员13名、选调公务员2名，全部下沉基层监管所。经人员调整，基层监管所干部平均年龄由53.4岁降至43.4岁，全局50岁以上干部占比由43.6% 降至41.4%，干部队伍年龄结构得到有效优化。二是抓实一线实践锻炼。组织年轻干部到基层监管所、驻村帮扶一线历练，在实战中积累工作经验，锤炼业务本领，提升综合履职能力。三是完善结对帮带机制。落实资深干部帮带制度，以老带新传经验、教业务、授方法，加快年轻干部成长步伐。四是合理规划梯队建设。明确各单位岗位年龄配置标准，逐步构建老中青梯次衔接、结构合理的干部队伍。五是实行分层精准培育。对2026年即将退休的12名干部提前做好工作交接与经验传承；对中年干部加压历练、提升能力；对年轻干部重点培育发展潜力，强化大局意识。4.

  关于“专业人才队伍建设存在短板。目前全局共有专业技术人员15人，占比仅为8.5%，食品、药品、特定种类设备和产品质量“四大”安全重点领域监管人员短缺，专业技术能力不强，难以适应“大市场”背景下新型监管模式的要求。”问题的整改。整改情况：

  一是精准招录，补齐专业短板。紧扣食药安全、特定种类设备监管等业务，对接组织部门制定专项招录计划，重点引进法律、药学、特定种类设备等紧缺人才。2025年招录专业干部6名，同步谋划2026年公务员招录，严格限定专业范围，持续优化队伍专业结构。二是强化培育，提升实战能力。针对执法骨干，围绕复杂案件查办、应急处置等工作，通过以案代训、跟岗学习、应急演练，在实战历练中提升干部履职办案与风险处置能力。三是合理定岗，实现人岗相适。结合干部专业特长统筹调配岗位，破解专业不对口问题，引导专业人才投身食药抽检、特种设备监察、网络市场监管等关键岗位，做到人尽其才。四是正向激励，提振干事热情。对专业能力强、攻坚实绩突出的干部，在评优评先、晋升提拔上优先考虑，增强干部职业认同感与工作动力。（

  下一步全面推进整改计划下一步，市场监管局党组将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进市场监管各项工作持续健康发展。

  一是压实责任，补齐短板弱项。坚持把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重点工作任务，紧盯4项正在整改任务，锚定年度工作目标，进一步压实责任链条、细化推进举措，建立动态更新整改台账，实行销号管理、跟踪督办，确保全面完成整改任务。二是持续用力，巩固整改成果。局党组切实扛起巡察整改主体责任，严格落实“一岗双责”，推动责任层层传导、落地落细。坚持“点上改”与“面上改”、“当下改”与“长久立”有机结合，常态化开展实战实训、岗位练兵，不断提升干部队伍履职能力。对已完成整改的事项，定期开展“回头看”，常态化排查反弹隐患，强化跟踪问效，同时立足长远，建立长效机制，推动整改成果制度化、规范化。三是深化融合，强化成果转化。坚持把巡察整改与市场监管中心工作同部署、同推进、同落实，将整改成效切实转化为履职尽责的强大动力。聚焦监管主责主业，把整改成果融入食品安全、特种设施安全、产品质量监管等重点工作，转化为优化营商环境、提升监管效能、服务群众的具体行动，着力解决群众急难愁盼问题，切实维护市场秩序和群众合法权益，以整改实效推动市场监管工作高质量发展。固原市市场监督管理局党组